中央经济工作会议为明年经济工作明确了总体要求和政策取向，其中“坚持创新驱动、加紧培育壮大新动能”被列为八项重点任务之一。会议特别强调强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度，为2026年工业领域发展和工业经济高质量增长指明了清晰方向。

在全球科技竞争加剧、产业体系深度调整的背景下，这一系列部署不仅回应了现实挑战，也为我国构建长期竞争优势奠定了制度和政策基础。

三大国际科技创新中心的差异化布局

会议明确提出，部署建设北京京津冀、上海长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心。这一表述，标志着我国科技创新战略从单一城市突破，升级为区域协同推进的新阶段。

从功能定位看，三大中心各有侧重、互为补充。

京津冀区域以北京为核心，承担的是原始创新策源地的角色，重点聚焦基础研究和关键核心技术攻关，在人工智能、量子信息、区块链等前沿领域发力，重点解决“从0到1”的突破问题。高校和科研院所密集，是这一地区最显著的优势。

长三角区域则更突出应用创新和产业化能力。上海依托完善的制造体系、开放型经济和国际化环境，在集成电路、生物医药、高端装备等领域推动科技成果转化，重点解决“从1到100”的规模化和商业化问题。

粤港澳大湾区在三者中承担着跨境协同与新兴产业孵化的重要使命。凭借高度市场化机制、金融资源和国际规则对接优势，该区域更强调科技成果的快速产业化和制度创新，重点布局数字经济、智能制造和新材料等方向。

这种差异化布局，有效避免了同质化竞争，也为全国创新体系构建了清晰的梯度结构。

从城市到区域：科技创新战略的升级信号

与以往相比，本次中央经济工作会议在表述上的一个重要变化，是将“北京国际科技创新中心”和“上海国际科技创新中心”，升级为“京津冀”和“长三角”的区域性表述。

这一变化，释放出科技创新从单点突破转向区域协同作战的重要信号。国家层面正在通过顶层设计，推动科研资源、产业体系、人才和资本在更大空间范围内流动与协同。

通过共建创新联合体、推动创新飞地建设、强化知识产权共享和人才流动机制，三大科技创新中心将不再是彼此割裂的存在，而是形成分工明确、协同联动的国家级创新网络，成为科技强国建设的重要战略支点。

为何制定服务业扩能提质行动方案

在培育新动能的任务中，会议特别提出制定服务业扩能提质行动方案。这一部署，直指服务业在现代经济体系中的基础性作用。

服务业不仅涵盖文旅、体育、养老等生活性服务，也包括设计、咨询、品牌运营等生产性服务。前者直接关系到消费升级和民生改善，后者则是推动制造业转型升级、提升产业附加值的关键力量。

通过扩能提质，一方面可以做优增量，培育新业态新模式，另一方面也能盘活存量，提升传统服务业的效率和质量。这种“双向发力”，将对一二三产业融合发展形成强有力的牵引作用。

深化“人工智能+”，夯实新质生产力底座

中央经济工作会议将深化拓展“人工智能+”作为重点部署，标志着人工智能发展进入系统性升级阶段。

人工智能不再只是单点技术应用，而是被放在提升全要素生产率、重塑比较优势的高度进行统筹。会议在强调应用落地的同时，也同步提出完善人工智能治理体系，强化制度供给和规则建设，防范系统性风险。

未来一段时间，“人工智能+”将深度嵌入高端制造、新能源、新型基础设施等关键环节，推动先进制造业集群建设；在消费和服务领域，则通过内容生产、智慧物流、智能出行、智慧医养等场景，创造新型消费模式，增强内需拉动力。

新一轮重点产业链高质量发展行动如何推进

会议明确，明年将实施新一轮重点产业链高质量发展行动。这一行动，直接关系到我国产业体系的安全性和竞争力。

核心方向在于提升产业链自主可控水平，通过产业基础再造和重大技术装备攻关，补齐短板、锻造长板。同时，优化产业链供应链布局，推动产业有序转移，形成更加合理的空间结构。

在推进过程中，政策层面将更加注重因地制宜、因业施策，遵循产业发展和技术创新规律，强化各环节协同联动，并充分发挥经济大省和先进地区的示范带动作用，确保政策落地见效。