新华社北京1月10日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动”。这一部署立足新发展阶段，是完善公共文化服务体系、繁荣发展文化事业的重要举措，对于更好保障人民基本文化权益、不断增强人民群众文化获得感、幸福感具有重要意义。

党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，持续加大公共文化领域投入力度，加强文化基础设施建设，实施一系列文化惠民工程，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，公共文化服务体系不断健全，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。

同时也要看到，与建设社会主义文化强国目标和人民日益增长的美好生活需要相比，公共文化服务仍存在一定差距。一些地区城乡文化资源配置不均衡，公共文化产品和服务供给的精准性、有效性有待提升，部分设施利用率不高，数字化潜能尚未充分释放，社会力量参与机制仍需完善，亟须通过系统性改革和创新推动公共文化服务提质增效。

围绕上述目标，《建议》从四个方面对实施公共文化服务提质增效行动作出重点部署。

一是完善基层公共文化服务网络。全面落实国家基本公共服务标准，推动省、市、县三级政府细化公共文化服务实施标准和服务目录，补齐基层公共文化“硬件”和“软件”短板。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，引导优质文化资源向基层和农村下沉，因地制宜打造城市书房、社区文化驿站、文化长廊等群众身边的公共文化空间，构建更加便捷的文化生活圈。

二是扩大高品质公共文化服务供给。推动公共图书馆、博物馆、文化馆功能转型升级，完善错时开放、延时开放等便民措施。在坚持免费开放的基础上，鼓励有条件的公共文化机构探索开展特色鲜明、普惠共享的非基本公共文化服务。持续提升公共文化设施适老化、无障碍水平，深入推进书香社会建设，加大对群众性文体活动和群众文艺团队的扶持力度。

三是推动公共文化服务数字化发展。深入实施国家文化数字化战略，加快公共文化资源数字化采集和整合，推动人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等新技术在公共文化领域的应用。支持文化馆、博物馆、美术馆建设网上展厅、举办云展览，打造更多优质数字文化产品，提升公共文化服务的数字化、网络化、智能化水平。

四是创新公共文化运行机制。健全基层公共文化服务供需对接机制，推动“以需定供”的互动式、菜单式服务模式。完善社会力量参与公共文化服务的制度设计，探索公共文化设施所有权和使用权分置改革，推进总分馆制建设和文化志愿服务发展，形成政府主导、社会参与、共建共享的公共文化服务新格局。

随着公共文化服务提质增效行动的深入实施，我国公共文化服务体系将更加健全完善，为建设社会主义文化强国、满足人民群众多样化精神文化需求提供坚实支撑。