近日，美国总统特朗普签署名为“创世纪计划”的行政令，指示美国能源部整合其超级计算能力与数据资源，打造统一的人工智能试验平台，以推动新一轮科学与技术变革。尽管该指令并未直接面向国防体系，但能源部肩负美国核武器研制与运维等关键职责，其科技资源在美国科技创新和军事技术发展中一直发挥重要作用，引发外界高度关注。

从历史经验看，美国总统通过规划重大科技战略并启动大型科研项目并非首次。二战后，范内瓦·布什博士向罗斯福政府提交《科学：无尽的前沿》，奠定美国战后科技结构与技术实力，使其在冷战中持续保持优势。同样，信息化时代，美国于1990年代开启“全国信息基础设施”建设，并同步推进“国防信息基础设施”，推动其武器系统向信息化、网络化加速演进。

如今智能化技术已全面进入军事领域，从情报侦察、目标定位到辅助决策和武器控制均深度依赖AI。《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》作为特朗普政府此前的整体政策宣示，提出以放松管制、强化基础设施建设和主导全球技术标准为核心目标。“创世纪计划”则是其关键的落地举措。

根据计划，美国能源部将统筹其全部超级计算与数据资产，建立一个覆盖科研、产业和政府部门的超大规模AI实验平台。相关文件显示，首期将有4万名科学家参与研究，由OpenAI、软银和甲骨文三家企业共同投入约5000亿美元。能源部官员称这一计划的重要性与历史上的“曼哈顿计划”相当。

分析人士指出，“创世纪计划”将对全球人工智能竞争格局产生三方面影响：

一是加速人工智能军备竞赛。 美国及其他主要国家已将AI列入国家战略重点，推动智能化武器和自主作战系统加速研发。俄罗斯、英国、韩国及日本均相继发布相关战略、框架或指南，试图缩小与美国的技术差距。

二是计划本身充满高度不确定性。 特朗普政府以“大动作”著称，然而项目复杂度、技术突破的不确定性及资源投入的可持续性，都令“创世纪计划”面临巨大风险，被外界视为高赌注式的政策推动。

三是强化治理才是全球共识。 在人工智能加速渗透军事领域的背景下，风险不断累积。中国国务院新闻办公室近日发布的《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书强调，“人在智能武器中的最终责任主体地位不可替代”，并主张通过质量控制、风险管控和治理体系建设确保AI的可控发展。

观察人士认为，“创世纪计划”或将推动美国开启智能化时代的另一轮战略跃迁，但其全球影响和最终成效仍有待长期观察。